◇目前，辽宁材料实验室、崖州湾国家实验室沈阳试验基地等1924个创新平台协同发力，全年技术合同成交额突破830亿元，337项技术难题被成功攻克，创新活力持续迸发

　　文 《瞭望》新闻周刊记者 李松

沈阳宝马铁西工厂（资料照片） 沈阳市委宣传部供图

　　2024年10月，国务院批复《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，沈阳的城市定位由“东北地区重要的中心城市”升级为“东北亚国际化中心城市”。

　　2026年是“十五五”开局之年，沈阳正通过重塑发展动能、构筑开放枢纽、筑牢民生之基，探索以国际化引领老工业基地实现新突破的振兴路径。

　　从区域枢纽到国际平台

　　与221个国家和地区开展经贸往来，国际友城覆盖五大洲107个城市，国际客货运航线达到25条，中欧班列通达欧亚大陆20多个国家……不久前，全国人大代表、沈阳市市长吕志成在所作的2026年沈阳市政府工作报告中提到了这样一组数据，充分彰显了沈阳这座城市的“国际范”。

　　从区域中心向国际平台提升，是沈阳立足国家所需、发挥自身所长的必然选择。

　　近年来，从浑南科技城的创新策源到航空航天城的集群发力，从陆港型国家物流枢纽的辐射带动到国际航空枢纽的能级提升，沈阳着力推进国际化城市建设。沈阳市发展和改革委员会相关负责人介绍，一系列举措旨在全面提升城市集聚辐射、资源配置、科技策源和高端产业引领能力，沈阳力求在2030年实现东北亚国际化中心城市建设取得显著成效，到2035年基本建成服务“双循环”、引领东北亚的国际化中心城市。

　　为此，沈阳加快构建“3+4+3”现代化产业体系：做强汽车、装备制造、食品三大传统产业，做大航空航天、生物医药及医疗装备、新一代信息技术、新能源四大新兴产业，前瞻布局具身智能、未来材料、深地深海空天装备三大未来产业。吕志成表示，“十四五”期间，沈阳地区生产总值连续跨越三个千亿元台阶，为战略跃迁积蓄了厚实家底。

　　新质生产力激活“二次创业”

　　2025年，沈阳工业技改投资增长12.2%，战略性新兴产业产值占规上工业比重达33.5%。新质生产力，正成为这座工业老城“二次创业”的核心引擎。目前，辽宁材料实验室、崖州湾国家实验室沈阳试验基地等创新平台协同发力，全年技术合同成交额突破830亿元，攻克337项技术难题，创新活力持续迸发。

　　对于沈阳而言，振兴的关键是实现发展动能的根本性重塑，而创新正是破局的突破口。

　　创新策源，夯实“智”的基石。浑南科技城作为沈阳科技自立自强新高地，集聚了辽宁材料实验室、辽河实验室等重大创新平台。“我们通过设立‘咖创厅’、组建‘咖创团’，搭建科学家、企业家、投资人交流平台，加速科技成果与产业需求精准对接。”沈阳市浑南区科学技术局局长曹阳介绍。

　　“智改数转”，焕发传统产业新生。面对转型难题，沈阳全力推进制造业“智改数转”，2025年工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达90.1%和70.6%。华晨宝马新世代纯电车型即将量产，吉利新能源加速布局，北方寒区新能源汽车产业生态逐步成型。

　　新兴赛道，抢占未来发展先机。低空经济异军突起，世界首款四座氢内燃飞机首飞、浮筒式双座水上电动飞机获得适航认证，法库通航基地凭借2300平方公里报告空域和全国首个低空经济数据要素服务平台，构建起独特发展优势。人工智能与生物医药势头强劲，东北亚具身智能创新中心揭牌，新松公司发布仿生人形机器人；三生制药创新药授权辉瑞创下国产新药纪录，东软医疗国产首台光子计数CT获批上市，跻身全球超高端CT技术前列。

　　构建东北亚联通新生态

　　打造东北亚国际化中心城市，离不开联通区域、辐射全球的开放能力。如今，沈阳正以通道拓网、制度创新、区域协同为抓手，构建全方位开放新格局。

　　通道拓网，构筑开放大动脉。“我们全面强化三大国际枢纽港建设，枢纽升级的红利正实实在在惠及民生。”沈阳市交通运输局综合规划处副处长何飞鸿表示，桃仙国际机场空港枢纽功能不断强化，当前国际客货运航线达25条，民航旅客吞吐量突破2493万人次；中欧班列开行量位居东北第一；国际公路运输（TIR）集结中心更是打通了至亚欧国家的公路直达通道。

　　制度创新，激活开放新活力。沈阳市营商环境建设局行政权力运行监管处处长吴萍介绍：“我们以‘数据共享’为核心重塑政务服务审批流程，推动2669项申请材料和信息实现‘只提交一次’或免提交。比如，企业上市合法合规信息核查‘一件事’改革，就让企业免去了反复跑、多方办的烦恼。”

　　区域协同，拓展合作新空间。京沈对口合作深入推进，累计落实产业项目超600个，共建沈阳中关村智能制造创新中心等平台，举办各类交流活动百余场，全力打造跨区域合作典范。同时，沈阳都市圈建设加速，通过共建产业联盟、共推文旅品牌，核心辐射带动作用持续凸显。

　　筑牢现代化城市根基

　　发展的最终目的是造福人民。沈阳在国际化征程中，始终将民生福祉与城市安全作为最坚实的“底座”。

　　城市更新，托起满满幸福。“十四五”期间，沈阳累计改造1837个老旧小区，惠及81.5万户居民。“我们坚持‘问需于民、问计于民、问效于民’，居民满意率低于90%不予验收。”沈阳市房产局相关负责人表示。

　　服务提质，守护“一老一小”。浑南区樾檀山社区将嵌入式养老与普惠托育中心“打通”，实现带娃、养老两不误。2023年起，沈阳推开老年助餐服务，建成助餐点200个；“盛情康养”平台上线，智慧养老模式向多省市推广；获批国家普惠托育试点，让年轻父母“安心托、托得起”。

　　治理创新，筑牢安全防线。沈阳以幸福新社区建设为牵引，构建“社区党组织－小区（网格）党支部－楼栋党小组－党员中心户”四级组织体系，通过“敲门暖心行动”和“三零”工作法，实现“小事不出网格、大事不出社区”。同时，组建应急队伍、开展安全培训，持续筑牢立体化平安防护网。

　　（《瞭望》2026年第10期）